Санкции: виды, определение понятия, принципы и функции
В последнее время такой термин, как "санкция", стал для жителей нашей страны обыденным словом. Это связано с тем, что мы постоянно слышим сообщения СМИ о введении все новых и новых санкций против России и ее граждан со стороны ЕС, США и их сторонников. Основными их видами являются запреты на въезд отдельных лиц и экономическую деятельность компаний.
Эти шаги предпринимаются для того, чтобы оказывать давление на Россию, для изменения ее позиций по глобальным международным вопросам и для ослабления экономики страны в процессе конкурентной борьбы. По нормам международного права ограничительные меры можно вводить лишь в небольшом числе случаев. Тем не менее со стороны ЕС и США эти правила нарушаются.
Однако санкции бывают не только международными, они являются также и правовым понятием, присутствующим в юриспруденции внутри страны. Подробнее о понятии и видах санкций будет рассказано в статье.
Значение слова
Если задуматься, то можно обнаружить, что санкции являются неотъемлемым элементом многих областей жизни. Например, когда ребенок не слушается родителей, его подвергают наказаниям. Не будешь хорошо учиться - не пойдешь в кино, на прогулку, не будешь играть в компьютерные игры и так далее.
К взрослому человеку применить наказание уже сложнее. Это происходит в основном тогда, когда он нарушает те или иные законодательные нормы, то есть совершает правонарушение или преступление, на которое указывает законодатель. Таким образом, последствия, которые следуют за теми или иными поступками, являются санкциями. В повседневной жизни мы чаще употребляем такие термины, как "наказание", "запрет", "мера ответственности", "штраф".
Словарное толкование
Что говорится о значении слова "санкции" в словаре? Как правило, дается несколько определений.
- Юридический термин, обозначающий утверждение высшей инстанцией того или иного акта, которое придает ему юридическую силу; разрешение производить какие-либо действия, носящее юридический характер.
- Элемент нормы права, который предусматривает неблагоприятные последствия для лица, нарушившего правило, содержащееся в этой норме.
- Предохранительная мера, которую применяют власти к правонарушителю.
- Политический термин международного права, являющийся инструментом принуждения к государству, нарушающему его нормы и свои международные обязательства.
Термин "санкция" берет свое начало в латинском языке, где есть существительное sanctio, которое переводится как "незыблемое узаконение" или "нерушимый закон". Лингвисты предполагают, что латинский термин восходит корнями к праиндоевропейской форме saq, что обозначает "защищать", "ограждать". Таким образом, понятие "санкция" является отражением функций правоохранительных институтов по защите общества от нарушителей закона.
Два в одном
Исходя из различных толкований рассматриваемого слова, можно сделать вывод о том, что оно одновременно может обозначать два противоположных понятия - "запрещение" и "разрешение".
В первом случае синонимами являются:
- запрет;
- табу;
- вето;
- воспрещение.
Во втором случае это:
- согласие;
- разрешение;
- одобрение;
- утверждение;
- дозволение.
Подробнее об этом будет сказано ниже, где будет уделено особое внимание видам правовых санкций.
Элемент нормы права
Одним из основных понятий в юриспруденции является норма права. Еще его называют "клеточкой" права, то есть исходным элементом. Норма права, по сути, представляет собой конкретное правило поведения, которое определено формально. Его устанавливает и обеспечивает государство.
Например, одной из отраслей гражданского законодательства является наследственное право. Его нормы устанавливают очередность наследников в соответствии с требованиями закона, а также сроки вступления в наследство и тому подобное.
По общему правилу, в правовую норму входят три элемента. Речь идет о:
- Гипотезе.
- Диспозиции.
- Санкции.
Гипотеза как часть правовой нормы является указанием на какие-то жизненные обстоятельства (в которых эта норма будет применяться), а также на юридические факты, вследствие возникновения которых появятся, изменятся или же будут прекращены правовые отношения.
Диспозиция описывает правила поведения, подлежащие исполнению (право, обязанность, запрет, рекомендацию).
Санкция в норме права указывает на меру воздействия, применяемую к нарушителю, или на обязанность возместить убытки пострадавшему лицу.
В классическом варианте норма права строится по формуле: если (гипотеза), то (диспозиция), иначе (санкция).
Разберем структуру нормы права на примере одной из статьей ГК РФ:
Статья 613. Права третьих лиц на сдаваемое в аренду имущество
Передача имущества в аренду не является основанием для прекращения или изменения прав третьих лиц на это имущество.
При заключении договора аренды арендодатель обязан предупредить арендатора о всех правах третьих лиц на сдаваемое в аренду имущество (сервитуте, праве залога и т. п.). Неисполнение арендодателем этой обязанности дает арендатору право требовать уменьшения арендной платы либо расторжения договора и возмещения убытков.
В данном случае:
- гипотеза - это указание на заключение договора аренды;
- диспозиция - обязанность арендодателя предупреждать арендатора о правах третьих лиц;
- санкция - право требования уменьшения платы за аренду или расторжение договора с возмещением убытков.
А теперь перейдем к видам санкций правовых норм.
Классификация по отраслям и по характеру последствий
Итак, мы выяснили, что санкция как часть нормы права предусматривает последствия для субъекта, который реализует диспозицию. Эти последствия могут быть ка негативными, так и позитивными.
Негативные, неблагоприятные - это меры наказания, например лишение свободы, штраф, выплата ущерба.
Позитивные - это поощрительные меры. Примерами санкций положительного характера являются: премия сотруднику за добросовестное выполнение обязанностей по службе, условно-досрочное освобождение.
В зависимости от отраслевой принадлежности санкции делятся на относящиеся к следующим аспектам:
- уголовному;
- административному;
- гражданскому;
- дисциплинарному.
Рассмотрим и другие виды санкций.
По мерам государственного воздействия
По данному критерию выделяют три вида санкций.
- Карательные. Ими предусматриваются меры воздействия. Речь идет о лишении свободы, выговоре, взыскании материального ущерба. А также о возложении особых обязательств на виновное лицо (уплата штрафа, пени) и о властном порицании, осуждении противоправного поведения (предупреждение, выговор).
- Правовосстановительные. Предполагаются защитительные меры в виде восстановления на работе незаконно уволенных, взыскания алиментов. Их назначение - устранить вред и восстановить человека в нарушенных правах.
- Предупредительные. Говорят о мерах предупредительного воздействия: приводе, аресте имущества, задержании в качестве подозреваемого в совершении преступления, отмене акта государственного органа, принудительном лечении, сносе самовольно возведенных строений и прочем. Направлены на то, чтобы не допустить противоправного поведения, или связаны с организацией правоохранительной деятельности при пресечении противоправных действий и реализации карательных санкций.
Перейдем к следующему виду санкций.
По составу
В зависимости от своего состава санкции бывают простыми и сложными.
В простой содержится одна мера наказания. Например, в Административном кодексе РФ ст. 11.18 гласит о том, что за безбилетный проезд грозит штраф в один МРОТ.
В сложной присутствует несколько вариантов наказания. Так, в ст. 129 УК РФ сказано, что клеветнику грозит штраф, обязательные или исправительные работы.
И в заключение - еще об одной классификации видов санкций.
По степени определенности
В соответствии с данной градацией санкции бывают:
- Абсолютно определенными, когда указана одна точная мера наказания. В уголовном праве, например, тюремное заключение, ссылка, высылка; в гражданском - возмещение убытков, неустойка; в административном - штраф.
- Относительно определенными. Они обозначают низший и высший или только высший предел. Так, в ст. 166 УК РФ сказано, что неправомерное завладение транспортом, совершенное группой лиц без цели хищения, карается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.
- Альтернативными, которые характеризуются выбором одной из мер. Так, лесное законодательство РФ за каждое погубленное дерево предусматривает либо денежный штраф, либо посадку трех деревьев.
- Куммулятивными, то есть смешанными. Когда наряду с основными предусматривают и дополнительные меры наказания. Например, при превышении должностных полномочий, кроме лишения свободы грозит и лишение права занимать определенную должность или работать в определенной отрасли.