Образовательная лицензия: условия и порядок выдачи, необходимые документы

Услуги в образовательной сфере подлежат обязательному лицензированию. До 2013 года законодательством не предусматривалась возможность оказания подобных услуг предприятиями, которые не были некоммерческими. Теперь обучать граждан могут любые юридические лица и ИП, главное - получить на это специальное разрешение.

Законодательная база

Основным регламентирующим актом является Закон «Об образовании» № 273-ФЗ и Закон «О лицензировании…» № 99-ФЗ.

Также существует подзаконный акт, который обязательный к изучению: Постановление Правительства № 966, где подробно описана процедура получения лицензии и виды деятельности, не требующие получения специального разрешения.

Индивидуальные предприниматели

Согласно Постановлению № 966, не требуется получать образовательную лицензию индивидуальному предпринимателю, если он будет предоставлять их лично. Имеется в виду репетиторская деятельность, кружки, где сам ИП будет преподавать и так далее.

Ранее не нужна была лицензия, если ИП проводил сам тренинги, семинары, то есть обучающий процесс не требовал аттестации и выдачи диплома, сертификата. Действующее законодательство рассматривает такую деятельность как культурная и досуговая, то есть не требующая получения лицензии. Это правило касается также юридических лиц.

Если ИП будет нанимать к себе преподавателей, то специальное разрешение придется получать в обязательном порядке.

В каких случаях получение разрешения обязательно?

Независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, получить образовательную лицензию придется в следующих случаях:

При организации дошкольного учреждения.
Заведения для общего образования.
Среднего и средне-специального.
Высшего.
Профессионального.
Дополнительного образования, как профессионального, так и общего.

Материально-техническая база

Законом «Об образовании» четко определены требования к материальной и технической базе, которая обязательно должна присутствовать при получении образовательной лицензии.

Прежде всего, подбирать помещение под аренду или для покупки следует из расчета: 2,5 квадратных метра на 1 учащегося. Ни в коем случае образовательное учреждение не может находиться на цокольном этаже. Условия внутри помещения должны соответствовать санитарно-гигиеническим нормам. Такое соответствие должно подтверждаться заключением СЭС.

В помещении в обязательном порядке должны присутствовать огнетушители, система сигнализации и датчики оповещения о пожаре, планы эвакуации, то есть должны соблюдаться все требования пожарной безопасности.

Придется предусмотреть возможность оказания первичной медицинской помощи на случай, если одному из учеников станет плохо.

Помимо этого, внутри будущего образовательного учреждения должна присутствовать вся необходимая мебель, столы и стулья или парты. Если речь идет о профессиональном обучении, то оборудование и приборы, позволяющие провести обучающий процесс. Должна присутствовать библиотека, в которой должны быть методические пособия, учебная литература, тесты и справочники. На стадии подачи документов, все обучающие программы должны быть составлены. Это могут сделать сами преподаватели этого учреждения, либо привлеченные лица, но все планы должны составляться исключительно для открываемого учебного заведения.

Лицензия на образование не будет выдана, если помещение будет не соответствовать хотя бы одному критерию.

Кадровый состав

Второй фактор, который позволит заниматься образовательной деятельностью, – наличие достаточного количества квалифицированных преподавателей, который смогут обеспечить весь процесс.

В лицензионный орган заявитель обязан предоставить штатное расписание или справку о количестве будущих сотрудников – преподавателей, с подтверждением их квалификации и опыта работы. Для этого необходимо предоставить копии дипломов и трудовых книжек.

Если планируется предоставление услуг по получению высшего образования, то в штате будущего образовательного заведения в обязательном порядке должен присутствовать профессорский состав.

Как получить лицензию на образовательную деятельность и рассчитать количество необходимого персонала? На самом деле, ни один нормативный документ не предусматривает, сколько необходимо иметь в штате преподавателей. Поэтому необходимо исходить из общего количества учащихся и заявленных дисциплин.

Документы для получения разрешения на осуществление деятельности

Как получить лицензию на обучение, и какие подготовить документы? Каждый заявитель, обязан документально подтвердить существующую материальную базу, наличие преподавателей. В частности для получения лицензии требуется подготовить следующие документы:

заявление;
правоустанавливающие документы на помещение или здание (договор аренды, свидетельство на право собственности и так далее);
копия устава юридического лица;
копия выписки из ЕГРЮЛ или свидетельства о регистрации предприятия или ИП;
копия документа, подтверждающего постановку на налоговый учет;
копия заключения СЭС;
копия заключения государственной пожарной службы;
документ, составленный в виде справки о существующей базе электронной и информационной среды;
справка о существующих электронных и печатных ресурсах;
документ, подтверждающий наличие утвержденных образовательных программ;
справка о том, что существуют или отсутствуют условия для обучения лиц с ограниченными возможностями;
документ, подтверждающий наличие материально-технической базы;
опись подаваемых документов;
квитанция об оплате государственной пошлины.

Образцы документов, а именно справок, которые должен составить заявитель, доступны на сайте Министерства образования страны.

Сроки

Общий срок получения лицензии на образовательную деятельность составляет 60 дней. Первые 30 дней проверяются документы. Если в этот срок найдены неточности или какие-либо недостатки, то пакет документов возвращается на доработку.

На протяжении оставшихся 30 дней лицензионный орган проверяет соответствие документов фактической материальной, технической базе.

По итогу выдается лицензия или мотивированный отказ в ее выдаче. Если выдается отказ, то государственная пошлина не возвращается.

Образовательная лицензия выдается на бессрочной основе.

лицензия на образовательную деятельность дополнительного образования

Кто выдает разрешение

В данном случае лицензионным органом выступает федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) или органы исполнительной власти.

В Рособрнадзор необходимо обращаться в следующих случаях:

при открытии высшего учебного учреждения;
если открывается заведение федерального значения;
в случае открытия российского филиала учебного заведения за пределами страны;
если учреждается образовательное учреждение иностранными гражданами.

В остальных случаях обращаться необходимо в местные органы исполнительной власти, а точнее в специальные органы, созданные при исполнительной власти. Полный перечень этих органов приведен на сайте Рособрнадзора.

А если работать без получения разрешения?

Прежде всего, если не пройдена процедура получения документа, то такое заведение становится практически неконкурентоспособным на рынке. Даже если будет выдаваться документ о полученном образовании, он не будет признаваться. Помимо этого, организация не сможет претендовать на получение в аренду муниципальной недвижимости, не сможет получить льготы при участии в аукционе.

Если говорить о налоговых вычетах, то их не получится получить, так как нет лицензии.

Если говорить об ответственности, за отсутствие образовательной лицензии предусмотрена следующая ответственность:

административная, в виде штрафов, которые могут достигать 500 тысяч рублей;
уголовная, лишить свободы могут сроком до пяти лет, в зависимости от степени нанесенного ущерба пострадавшим.

Естественно, что уголовных дел в отношении образовательных учреждений достаточно мало, но все зависит от размера полученной прибыли таким заведением и сколько пострадавших, какой нанесен им ущерб.

Дополнительное образование

Такое образование предполагает непрерывный процесс повышения квалификации. Это могут быть:

курсы повышения квалификации для служащих и рабочих;
индивидуальная педагогическая деятельность;
спортивная школа;
всевозможные кружки;
профессиональная подготовка в научных организациях и так далее.

Чаще всего дополнительное образование ассоциируется с повышением квалификации и профессиональной переподготовкой для лиц, старше 18 лет. Такое образование получают на добровольной основе, за исключением ситуаций, когда такое образовании требуется для осуществления трудовой деятельности.

Чтобы предоставлять услуги исключительно по дополнительному образованию, не нужно искать отдельный законодательный акт. Порядок получения и сама лицензия на образовательную деятельность дополнительного образования ничем не отличается от других видов.

Заключение

Для инициации процедуры получения лицензии следует подготовить помещение, которое должно соответствовать все действующим нормативным документам, пройти проверку СЭС и пожарников, получить от них заключение. Оборудовать помещения для организации обучающего процесса, то есть приобрести парты, столы и стулья, шкафы. Нанять преподавателей и разработать, утвердить образовательные планы. Весь преподавательский состав должен соответствовать выбранному направлению деятельности образовательного заведения, у них должен быть соответствующий опыт работы. Также необходимо сформировать библиотеку, где будет обучающая литература, тесты для проверки знаний и другие методические документы.

Срок рассмотрения заявления о получении лицензии на обучение составляет 60 дней. За этот срок лицензионный орган не только проверяет документы, но и соответствие информации содержащейся в ней фактическому положению дел. Если заявителю сразу удалось выполнить все требования, то через 2 месяца он получит бессрочную лицензию.