Кому подчиняется налоговая инспекция в Российской Федерации
Налоговые инспекции играют ключевую роль в экономике любого государства. Они контролируют правильность исчисления и своевременность уплаты налогов. Но кому же подчиняются сами налоговые инспекции в нашей стране?
Федеральная налоговая служба России
Федеральная налоговая служба (ФНС России) - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль и надзор в сфере налогообложения. ФНС занимается:
- контролем уплаты налогов, сборов и взносов;
- регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- ведением реестра контрольно-кассовой техники;
- валютным контролем в рамках своих полномочий.
Также ФНС представляет интересы государства в процедурах банкротства организаций.
ФНС России находится в ведении Министерства финансов РФ и подчиняется ему.
Территориальные органы ФНС
ФНС России осуществляет свои функции через территориальные органы двух уровней:
- Региональные управления по субъектам РФ и межрегиональные инспекции.
- Районные, городские и межрайонные инспекции ФНС.
Например, кому подчиняется налоговая инспекция в Москве? Она находится в непосредственном подчинении Управления ФНС по г. Москве и контролируется также ФНС России.
Инспекция ФНС подконтрольна ФНС России и Управлению ФНС по региону.
Управления ФНС по субъектам РФ координируют деятельность всех инспекций на подведомственной территории. Межрегиональные инспекции осуществляют полномочия сразу в нескольких регионах.
Единая централизованная система
ФНС России и все территориальные налоговые органы образуют единую централизованную систему. В этой системе действует четкая иерархия подчиненности нижестоящих органов вышестоящим:
Уровень | Налоговый орган |
1 | ФНС России |
2 | УФНС по регионам |
3 | Инспекции ФНС |
ФНС кому подчиняется? Формально Служба находится в ведении Минфина России. Но по большому счету ФНС - это самостоятельный механизм, обладающий широкими полномочиями.
Подконтрольность инспекций
Инспекция ФНС находится в непосредственном подчинении УФНС по региону. Например, кому подчиняется налоговая инспекция области? Управлению ФНС по данной области.
В то же время любая инспекция ФНС подконтрольна и ФНС России. Таким образом, существует двойное подчинение: региональное и федеральное.
Нормативно-правовая база
В своей деятельности налоговые органы руководствуются:
- Конституцией РФ;
- федеральными законами о налогах и сборах;
- указами Президента и постановлениями Правительства в налоговой сфере;
- приказами и регламентами самой ФНС России.
Также учитываются разъяснения по применению налогового законодательства, данные Минфином России.
Внешнее взаимодействие инспекций
В своей работе инспекции ФНС активно взаимодействуют с различными госорганами и организациями:
- другими федеральными органами власти;
- региональными органами власти;
- муниципальными образованиями;
- государственными внебюджетными фондами (ПФР, ФСС, ФОМС);
- общественными объединениями и НКО.
Такое взаимодействие необходимо для полноценного контроля за поступлением обязательных платежей от всех категорий налогоплательщиков.
Внутреннее устройство инспекции
Любая инспекция ФНС имеет определенную организационную структуру. Обычно в ней выделяют несколько отделов:
- документационного обеспечения;
- информационных технологий;
- работы с налогоплательщиками;
- камеральных и выездных проверок;
- взыскания задолженности.
Также в инспекции есть штат административно-управленческого персонала во главе с начальником.
Кадровая работа в инспекции
Работники инспекций ФНС имеют специальные классные чины, соответствующие определенным воинским званиям. Также они носят форменную одежду со знаками различия и погонами.
В инспекции ФНС работает много опытных и квалифицированных специалистов в области налогообложения. От их профессионализма во многом зависит качество налогового администрирования.
Роль руководителя в инспекции ФНС
Во главе инспекции ФНС стоит начальник. От его компетентности и организаторских способностей зависит эффективность работы всего налогового органа.
Начальник инспекции выполняет следующие основные функции:
- осуществляет общее руководство инспекцией;
- распределяет обязанности и зоны ответственности между заместителями и руководителями отделов;
- контролирует исполнение подчиненными должностных регламентов;
- обеспечивает выполнение установленных показателей эффективности;
- несет персональную ответственность за результаты работы.
Также в задачи начальника входит взаимодействие с другими госорганами, общественными организациями, СМИ по вопросам деятельности инспекции.
Контроль и надзор за инспекциями ФНС
Деятельность инспекций ФНС регулярно проверяется вышестоящими органами.
Контроль осуществляет Управление ФНС по субъекту РФ в рамках:
- плановых комплексных проверок;
- внеплановых тематических проверок;
- ежедневного мониторинга основных показателей.
Также оценку эффективности инспекций проводят специальные подразделения центрального аппарата ФНС России.
Перспективы развития инспекций ФНС
Совершенствование деятельности инспекций ФНС идет по направлениям:
- цифровизация контрольно-надзорных функций;
- внедрение риск-ориентированного подхода;
- повышение квалификации кадрового состава.
Особое внимание уделяется развитию электронного документооборота и онлайн-сервисов для налогоплательщиков с использованием цифровых технологий.
Взаимодействие с налогоплательщиками
Важнейшей функцией инспекций ФНС является работа с налогоплательщиками - физическими и юридическими лицами. От того, насколько этот процесс налажен, зависит общий уровень налоговой культуры в стране.
Основные форматы взаимодействия инспекций ФНС с налогоплательщиками:
- предоставление консультаций и разъяснений по вопросам налогообложения;
- прием налоговой отчетности и иных обязательных документов;
- проведение камеральных и выездных налоговых проверок;
- рассмотрение жалоб на неправомерные действия инспекций.
От качества этой работы напрямую зависит доверие граждан и бизнеса к институту налоговых органов.
Проблемы в деятельности инспекций ФНС
Несмотря на постоянное совершенствование работы, в деятельности инспекций ФНС остается немало нерешенных проблем:
- высокая текучесть кадров и нехватка опытных специалистов;
- недостаточный уровень цифровизации процессов;
- наличие ведомственных барьеров при взаимодействии с другими контрольными органами.
Решение этих и других проблем - важнейшее условие дальнейшего развития системы налоговых органов России.
Имидж инспекций ФНС
Несмотря на широкие полномочия и жесткий контроль, инспекции ФНС стремятся выстраивать с налогоплательщиками отношения, основанные на партнерстве и взаимном доверии.
Для улучшения имиджа налоговых органов проводятся образовательные мероприятия, расширяется информационная открытость, реализуются специальные PR-проекты.