Кому подчиняется налоговая инспекция в Российской Федерации

• 14 Февраля, 2024
• Законодательство
• Лана Смит

Налоговые инспекции играют ключевую роль в экономике любого государства. Они контролируют правильность исчисления и своевременность уплаты налогов. Но кому же подчиняются сами налоговые инспекции в нашей стране?

Федеральная налоговая служба России

Федеральная налоговая служба (ФНС России) - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль и надзор в сфере налогообложения. ФНС занимается:

• контролем уплаты налогов, сборов и взносов;
• регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
• ведением реестра контрольно-кассовой техники;
• валютным контролем в рамках своих полномочий.

Также ФНС представляет интересы государства в процедурах банкротства организаций.

ФНС России находится в ведении Министерства финансов РФ и подчиняется ему.

Территориальные органы ФНС

ФНС России осуществляет свои функции через территориальные органы двух уровней:

1. Региональные управления по субъектам РФ и межрегиональные инспекции.
2. Районные, городские и межрайонные инспекции ФНС.

Например, кому подчиняется налоговая инспекция в Москве? Она находится в непосредственном подчинении Управления ФНС по г. Москве и контролируется также ФНС России.

Инспекция ФНС подконтрольна ФНС России и Управлению ФНС по региону.

Управления ФНС по субъектам РФ координируют деятельность всех инспекций на подведомственной территории. Межрегиональные инспекции осуществляют полномочия сразу в нескольких регионах.

Единая централизованная система

ФНС России и все территориальные налоговые органы образуют единую централизованную систему. В этой системе действует четкая иерархия подчиненности нижестоящих органов вышестоящим:

ФНС кому подчиняется? Формально Служба находится в ведении Минфина России. Но по большому счету ФНС - это самостоятельный механизм, обладающий широкими полномочиями.

Подконтрольность инспекций

Инспекция ФНС находится в непосредственном подчинении УФНС по региону. Например, кому подчиняется налоговая инспекция области? Управлению ФНС по данной области.

В то же время любая инспекция ФНС подконтрольна и ФНС России. Таким образом, существует двойное подчинение: региональное и федеральное.

Нормативно-правовая база

В своей деятельности налоговые органы руководствуются:

• Конституцией РФ;
• федеральными законами о налогах и сборах;
• указами Президента и постановлениями Правительства в налоговой сфере;
• приказами и регламентами самой ФНС России.

Также учитываются разъяснения по применению налогового законодательства, данные Минфином России.

Внешнее взаимодействие инспекций

В своей работе инспекции ФНС активно взаимодействуют с различными госорганами и организациями:

• другими федеральными органами власти;
• региональными органами власти;
• муниципальными образованиями;
• государственными внебюджетными фондами (ПФР, ФСС, ФОМС);
• общественными объединениями и НКО.

Такое взаимодействие необходимо для полноценного контроля за поступлением обязательных платежей от всех категорий налогоплательщиков.

Внутреннее устройство инспекции

Любая инспекция ФНС имеет определенную организационную структуру. Обычно в ней выделяют несколько отделов:

• документационного обеспечения;
• информационных технологий;
• работы с налогоплательщиками;
• камеральных и выездных проверок;
• взыскания задолженности.

Также в инспекции есть штат административно-управленческого персонала во главе с начальником.

Кадровая работа в инспекции

Работники инспекций ФНС имеют специальные классные чины, соответствующие определенным воинским званиям. Также они носят форменную одежду со знаками различия и погонами.

В инспекции ФНС работает много опытных и квалифицированных специалистов в области налогообложения. От их профессионализма во многом зависит качество налогового администрирования.

Роль руководителя в инспекции ФНС

Во главе инспекции ФНС стоит начальник. От его компетентности и организаторских способностей зависит эффективность работы всего налогового органа.

Начальник инспекции выполняет следующие основные функции:

• осуществляет общее руководство инспекцией;
• распределяет обязанности и зоны ответственности между заместителями и руководителями отделов;
• контролирует исполнение подчиненными должностных регламентов;
• обеспечивает выполнение установленных показателей эффективности;
• несет персональную ответственность за результаты работы.

Также в задачи начальника входит взаимодействие с другими госорганами, общественными организациями, СМИ по вопросам деятельности инспекции.

Контроль и надзор за инспекциями ФНС

Деятельность инспекций ФНС регулярно проверяется вышестоящими органами.

Контроль осуществляет Управление ФНС по субъекту РФ в рамках:

• плановых комплексных проверок;
• внеплановых тематических проверок;
• ежедневного мониторинга основных показателей.

Также оценку эффективности инспекций проводят специальные подразделения центрального аппарата ФНС России.

Перспективы развития инспекций ФНС

Совершенствование деятельности инспекций ФНС идет по направлениям:

• цифровизация контрольно-надзорных функций;
• внедрение риск-ориентированного подхода;
• повышение квалификации кадрового состава.

Особое внимание уделяется развитию электронного документооборота и онлайн-сервисов для налогоплательщиков с использованием цифровых технологий.

Взаимодействие с налогоплательщиками

Важнейшей функцией инспекций ФНС является работа с налогоплательщиками - физическими и юридическими лицами. От того, насколько этот процесс налажен, зависит общий уровень налоговой культуры в стране.

Основные форматы взаимодействия инспекций ФНС с налогоплательщиками:

• предоставление консультаций и разъяснений по вопросам налогообложения;
• прием налоговой отчетности и иных обязательных документов;
• проведение камеральных и выездных налоговых проверок;
• рассмотрение жалоб на неправомерные действия инспекций.

От качества этой работы напрямую зависит доверие граждан и бизнеса к институту налоговых органов.

Проблемы в деятельности инспекций ФНС

Несмотря на постоянное совершенствование работы, в деятельности инспекций ФНС остается немало нерешенных проблем:

• высокая текучесть кадров и нехватка опытных специалистов;
• недостаточный уровень цифровизации процессов;
• наличие ведомственных барьеров при взаимодействии с другими контрольными органами.

Решение этих и других проблем - важнейшее условие дальнейшего развития системы налоговых органов России.

Имидж инспекций ФНС

Несмотря на широкие полномочия и жесткий контроль, инспекции ФНС стремятся выстраивать с налогоплательщиками отношения, основанные на партнерстве и взаимном доверии.

Для улучшения имиджа налоговых органов проводятся образовательные мероприятия, расширяется информационная открытость, реализуются специальные PR-проекты.