Жалоба на судебного пристава: порядок составления, сроки подачи, вынесение решения

• 1 Декабря, 2018
• Законодательство
• Наталья Калиниченко

Бездействие или превышение своих полномочий – это достаточно распространенная проблема, с которой сталкиваются обыкновенные граждане при обращении в государственные органы за защитой своих прав и интересов. Достаточно часто злоупотребляют своей властью и судебные приставы. Жалоба на такое должностное лицо – это зачастую самая эффективная мера воздействия. Ведь очень часто они умело прикрываются нормами закона и пользуются правовой неосведомленностью граждан. Но любое незаконное действие или бездействие не должно оставаться безнаказанными.

Рекомендуется подавать жалобу даже в том случае, если деяния или бездействие пристава привело к небольшим потерям. Это следует сделать для того, чтобы не создавать подобные прецеденты в будущем.

Функции ФССП

Основная задача службы – обеспечение исполнения судебных решений и сохранение порядка деятельности судов. Обыкновенный гражданин обычно сталкивается с теми исполнителями, которые обеспечивают исполнение принятых и вступивших в силу судебных актов. Именно эти должностные лица приходят и напоминают, что необходимо заплатить штраф или погасить задолженность по алиментам, кредиту.

Помимо принудительного исполнения судебных актов, приставы должны заниматься розыском должников, хранить арестованное имущество, оценивать его и осуществлять прочие функции.

В каких случаях можно жаловаться?

Законом № 118-ФЗ предусмотрено право за каждым гражданином на составление жалобы на судебного пристава, если он:

• не осуществляет меры по исполнению судебного решения;
• не реагирует на запросы относительно хода производства по исполнению решения;
• использует запрещенные средства защиты;
• не уведомляет о процессуальных действиях (к примеру, не сообщает о возбуждении дела);
• отказывает в ознакомлении с материалами исполнительного производства;
• производит опись имущества без присутствия должника либо описывает имущество, которое не принадлежит должнику;
• применяет силу;
• не перечисляет денежные средства истцу и прочее.

Очень часто граждане сталкиваются еще с тем, что исполнители занимаются самоуправством, то есть осуществляют действия, не предусмотренные исполнительным документом, выданным судом. То есть любое нарушение норм действующего законодательства со стороны пристава должно пресекаться сразу же.

Что такое бездействие?

Знакомясь с образцом жалобы на действия судебных приставов, часто можно встретить понятие бездействия. Этот термин в данном случае подразумевает:

• должностное лицо не составило или/и не направило все необходимые запросы в государственные структуры;
• не проводило проверок.

И главное – не предпринимало шаги по истребованию имущества, то есть не выполняло свои непосредственные обязанности. К примеру, пристав не обращался в банки для получения информации о наличии или отсутствии банковских счетов у должника, не удосужился получить информацию о наличии недвижимого имущества и так далее.

Сроки

Законом предусмотрено 10 дней - это срок подачи жалобы на судебного пристава. Этот срок следует отсчитывать с момента вынесения соответствующего постановления или совершения деяния.

Если у гражданина нет информации о том, когда именно совершено неправомерное действие, то срок отсчитывается с момента, как заинтересованное лицо узнало о вынесении постановления или о другом факте неправомерного действия или бездействия.

К кому обращаться?

Жалоба на судебного пристава-исполнителя согласно положениям Закона № 118 может подаваться в следующие инстанции:

• Руководству пристава. Подается такое обращение в случае, если исполнитель совершил самостоятельно какое-либо деяние и/или не согласовал его с вышестоящим начальством.
• В прокуратуру. К заявлению необходимо приложить копию исполнительного листа и всех документов, которые имеются на руках и подлежат обжалованию.
• В суд. В этом случае необходимо обращаться в районный суд, а само заявление будет рассматриваться в порядке административного судопроизводства.
• В Министерство юстиции.

И самая крайняя мера – обращение в Администрацию президента, но, как правило, все вопросы удается решить на уровне прокуратуры.

Общие требования к обращению

Требования к жалобе на действия судебного пристава-исполнителя (образец ниже) прописаны в статье 124 Закона № 229. Такое обращение составляется в письменной и произвольной форме. В обязательном порядке документ должен содержать:

• данные сотрудника ФССП, деяния которого подлежат обжалованию, место его работы;
• контактная и персональная информация о составителе заявления;
• реквизиты исполнительного документа;
• требования и основания;
• дату составления, подпись заявителя и ее расшифровку.

Текст обращения должен быть составлен в деловом стиле, никаких просторечных выражений, а тем более нецензурной брани.

Структура документа

Образец жалобы на пристава и структура текста:

В тексте недопустимо использовать непонятные сокращения, можно только общепринятые.

Обращение к вышестоящему руководству

Жалоба на действия судебных приставов (образец прилагается) изначально может быть подана непосредственному руководителю исполнителя. Если вынесенное решение заявителя не удовлетворило, то он имеет право подать жалобу в вышестоящий орган в порядке подчиненности – главному приставу, в подчинении которого находится исполнитель и его руководитель. Это главный пристав по региону или области.

Если и на уровне области не удается разрешить конфликт, то заявитель вправе обратиться к главному приставу страны. Подать такую жалобу можно непосредственно через канцелярию, отправить заказным письмом или через портал «Госуслуги».

Жалоба на действия судебного пристава вышестоящим руководством рассматривается на протяжении 10 дней. Решение по жалобе заявитель должен получить на протяжении 3 дней с момента его вынесения.

На протяжении 10 дней руководство пристава обязано ознакомиться с материалами жалобы, провести служебную проверку, опросить подчиненного и принять необходимые меры. К примеру, может быть организован выезд к месту жительства должника и проведена опись имущества или подан запрос в ГАИ о наличии или отсутствии транспортного средства у должника.

Параллельно с подачей обращения к главному приставу страны рекомендуется направить копию документа в Министерство юстиции.

Электронное обращение

Жалоба на судебного пристава в вышестоящие органы может подаваться в электронном виде, на сайте fssprus.ru. Порядок подачи обращения следующий:

• на сайте перейти на вкладку «Обращения»;
• выбрать, от кого будет подаваться обращение: физическое или юридическое лицо;
• внести данные заявителя, адрес регистрации и контактные данные, включая электронный адрес;
• выбрать вид обращения – «Жалоба»;
• написать суть проблемы, не более 4 тысяч знаков;
• прикрепить прилагаемые документы;
• согласиться с предлагаемым условиями использования сервиса, путем проставления галочки в соответствующем окне;
• ввести код с картинки;
• нажать на кнопку «Подать обращения».

Текст жалобы должен соответствовать всем требованиям, предъявляемым к подобному типу документов. Прописывается только суть проблемы, никаких эмоций и лишней информации.

В каких случаях могут отказать в рассмотрении обращения?

Если заявитель пропустит срок обращения (10 дней) и одновременно с жалобой не подаст ходатайство о восстановлении срока, то вышестоящее руководство не будет рассматривать такой документ. Не будут рассматривать жалобу, если в ней содержится просьба относительно наложения штрафных санкций на пристава.

Также не подлежит рассмотрению обращение:

• если с аналогичными требованиями заявитель уже обращался в суд и по иску вынесено решение;
• если обращение касается действий лиц, которые не являются сотрудниками ФССН;
• в случае если жалоба не составлена в письменной форме;
• если документ подало уполномоченное лицо, но без подтверждения своих полномочий.

Постановление об отказе выносится на протяжении 3 дней с момента получения обращения. Если лицо не удовлетворено решением вышестоящего руководства пристава, то оно вправе обратиться за защитой своих прав в суд.

Обращение в прокуратуру

В прокуратуру, как правило, обращаются тогда, когда нарушаются права граждан, образец жалобы на судебного пристава в прокуратуру приводится ниже. Но ведь неисполнение судебного приказа приставом как раз и можно отнести к нарушению прав истца. Поэтому, если решения вопроса по существу добиться в вышестоящих органах не удалось, смело обращайтесь в прокуратуру. Обратиться к ней можно только после подачи заявлений в ФССП в порядке подчиненности.

Больших различий в подаче жалобы в ФССН и прокуратуру нет. Обращение составляется в письменной форме, с соблюдением стандартной структуры жалобы.

Однако следует помнить, что анонимные обращения прокуратурой не рассматриваются. Регистрация документа осуществляется на протяжении 3 дней с момента ее получения. Сама жалоба на пристава-исполнителя рассматривается специалистами прокуратуры на протяжении 30 дней с момента ее регистрации. Если нарушения со стороны пристава очевидны и подтверждены документально, то есть предоставленная информация не требует дополнительной проверки, то срок рассмотрения обращения будет намного короче.

Полномочия представителей прокуратуры довольно широкие, они могут даже выносить предупреждения и требования. Но главное, что прокурору не может отказать пристав.

Жалоба на бездействие судебных приставов в суд

Обращаться с заявлением следует в суд общей юрисдикции (районный).

У истца есть 10 дней на подачу административного иска с момента, как ему стало известно о том, что пристав бездействует или нарушает требования процессуального права. В случае пропуска 10-дневного срока истец вместе с иском должен подавать ходатайство о восстановлении пропущенного срока. Однако чтобы суд принял ходатайство во внимание, придется обосновать причины пропуска срока.

Сам иск рассматривается судом на протяжении 10 дней с момента, как он был зарегистрирован в канцелярии. В сложных ситуациях жалоба на пристава в суд на бездействие или неправомерные действия может рассматриваться в срок до 1 месяца, когда требуется уточнение некоторых фактов и проверки предоставленной истцом информации.

В случае обжалования самого исполнительного лица иск можно подать на протяжении 3 месяцев с момента его выдачи.

На заседании истцу даже необязательно присутствовать, и это не будет расцениваться как игнорирование требований судьи или причина для отсрочки проведения заседания. Данный вид споров не подлежит оплате.

Порядок рассмотрения жалобы на пристава в суд на неправомерные действия (бездействие) стандартный. Судья принимает документ, открывает производство по делу и назначает дату заседания. На заседании стороны высказывают свои мнения, аргументируют свои точки зрения. В итоге судья выносит решение.

Самое интересное, что суд не вправе обязать пристава выполнить определенные действия, он лишь вправе признать бездействие незаконным или неправомерность выполнения должностных обязанностей и возложить на него обязанность – отстранить все доказанные нарушения. Если же по жалобе принимает решение прокурор, то у него намного больше полномочий. Он вправе обязать пристава выполнить те или иные мероприятия, он даже вправе наказать исполнителя.

Однако даже в судебном разбирательстве есть свои плюсы. И главный из них - что у истца появляется право на требование возмещения морального вреда. Большая часть приставов понимает, что если будет решение о возмещении морального вреда, то первоначально его оплатит региональное управление ССП, которое в дальнейшем в порядке регресса взыщет эти средства с нерадивого исполнителя.

Жалоба на действия судебного пристава исполнителя (образец прилагается) должна составляться по следующей структуре:

• В верхнем правому углу прописываются реквизиты суда, заявителя и пристава.
• Наименование документа.
• Обстоятельства, которые стали поводом для обращения в суд, с обязательным указанием реквизитов судебного дела, исполнительного листа.
• Факты, подтверждающие, что исполнитель бездействовал либо осуществлял действия, которые можно расценивать как противоправные, со ссылками на нормативные акты.
• Конкретные требования.
• Приложения.

В самом конце прописывается дата составления, Ф. И. О. и подпись заявителя (как в образце). Жалобы на пристава в суд (образец прилагается) рекомендуется подавать сразу же, как были нарушены права.

Общаясь с судебными приставами, гражданину страны всегда следует помнить, что это лицо является не просто государственным чиновником, а лицом, которое обязано стоять на страже законных интересов всех жителей нашей страны. Поэтому не нужно бояться, при любом нарушении прав сразу же обращаться к руководству исполнителя и сообщать о факте нарушения норм закона его подчиненным, а если это не поможет, то жаловаться дальше и добиваться справедливости.